2018-10-13 22:16經濟日報 記者蘇秀慧╱即時報導

今年稅改後，綜所稅稅基只剩24％，納稅人100元的所得中，只有24元要繳稅，這個數字讓財政部的扣除額稅改「急踩煞車」；24元這個數字，有藍委質疑是「恐嚇老百姓」，有學者質疑「失真」，綜所稅稅基至少還有三種算法。

財政部官員則強調，提出綜所稅稅基只剩24％是為了「示警」，提醒大家稅改前稅基還有38％，一下子從38％降到24％，不得不警惕。

今年綜所稅稅基只剩24％這個數字是怎麼計算出來的？是根據綜合所得淨額占綜合所得總額的百分比計算而來。

財政部是根據105年度綜所稅申報資料，全國綜所稅所得總額近5.8兆元，免稅額及扣除額3.6兆元，

占綜合所得總額約62％，真正能課稅的所得占38％。換句話說，納稅人100元的所得中，有38元要繳稅。

但今年起大幅提高標準扣除額、薪資所得、身心障礙及幼兒學前特別扣除額四大扣除額後，免稅額及扣除額大幅提高為4.4兆，占105年度綜合所得總額76％，真正能課稅的所得占24％。也就是說，納稅人100元的所得中，只剩24元要繳稅。

藍委賴士葆就強烈質疑24元這個數字是「恐嚇老百姓」，分子用的是107年度綜所稅的總扣除額，分母卻用的是105年度的綜合所稅總額；而稅改後營所稅增加654億元、取消半數設算扣抵制增加532億元，又到哪裡去了？

對此，財政部官員表示，今年度的綜合所得總額要等到明年5月報稅後，才能夠知道，目前無法計算出正確數字，因此，才要求外界多給財政部一年時間。

政大財政系副教授陳國樑則質疑24元這個數字，在「虛增」綜合所得總額的情形下，淨額占比的數字即因稅制扭曲而失真。他強調，淨額占比所凸顯的絕對不是稅基的脆弱，而是稅制的扭曲。

一是大法官釋字第745號解釋，薪資所得必須減除為賺取所得所耗費的成本與費用，不應計入所得總額，因此，105年度綜合所得總額應扣除薪資所得特別扣除額8,968億元，淨額占比由38％回升至44.6％。

二是同理，進一步將財產交易損失扣除額在計算財產交易所得時減除、並將儲蓄投資特別扣除額排除在綜合所得總額，則淨額占比再回升至46.5％。

陳國樑說，以105年度綜所稅申報結果試算，拋出淨額占比數字驟降以為警示，並沒有足夠的說服力。對此，官員表示，稅改對稅收的影響明年報稅時才會呈現，因此，請外界多給一年時間。