產險公會理事長陳燦煌：任內力拚罰款減半

產險業最苦不堪言的就是接到金管會罰單，產險公會理事長陳燦煌指出，主要是部分原因是過去有很多灰色地帶，業者和主管機關解讀不同，現在產險公會已邀會員商討並向主管機關溝通，陳燦煌呼籲，未來產險業者要守法，不再踩紅線，他任內最大心願則是讓產險業的罰款金額相較過去可以減半。

陳燦煌表示，經過溝通後，主管機關已有善意回應，未來會明定罰責，釐清灰色地帶，對初犯輕罰儘量以糾正、限期改善代替重罰。

產險公會只有21家會員，但今年至8月底被金管會裁罰案達15件，被罰的比重可說很高；今年來產險業被裁罰的總金額更逾3,000萬元，而且有的產險業者不僅要繳交高額罰款，甚至被處於停止銷售保單。

陳燦煌表示，針對保險法規上「灰色地帶」及罰責等問題，產險公會已採兩大步驟：一是釐清問題，現在有一些「灰色地帶」，主要是各保險公司與主管機關對法條的解讀不一，未來有關這些「灰色地帶」，公會將與主管機關溝通。

第二是建議主管機關採分級處罰，也就是在法令許可範圍內，依情節輕重予以不同處罰，對於初犯者或可給予糾正，或讓業者有改善期間，如果改善不力或業者再犯，再從重處罰。

對於前金管會主委曾銘宗曾公開指責產險業者「惡性殺價競爭」，陳燦煌則說，如果改從檢舉案查證屬實率來看，可能較為客觀。

陳燦煌說，曾前主委銘宗認為產險業殺價競爭嚴重，其實導因於檢舉案過於浮濫，但其中多屬不實指控，經過實際查核後，真正惡性競爭違規受罰的案件並不多。

以產險公會受理的檢舉案來看，103年檢舉120件，查證屬實受罰者27件，僅五分之一屬實；104年檢舉441件，查證屬實受罰者37件，僅約8％為真；今年至8月底，檢舉案共164件，受罰者有11件，等於只有不到7％的檢舉案成立。

為了改善浮濫檢舉的問題，陳燦煌指出，產險公會104年8月也增訂具名檢舉獎勵措施，如經查違規屬實者，核發罰款金額10％的檢舉獎金，最高新台幣3萬元；並建立預審篩選機制，對於一些明顯不負責任，如說明及佐證資料不具體的胡亂指控案件，都會予以排除，不進入實質查核，以加強自律功能。

陳燦煌說，過去被檢舉惡性競爭最多的案子就是商業火險，但現在商火險損失率提高，商業火險價格有調漲趨勢，保險經紀人也不至於亂砍價；且多數產險業很在意並防止再被重罰，現在也都以更嚴肅的態度、謹慎釐訂適當費率。

他強調，近期一些待溝通的案子多半還是源自法令的灰色地帶，以車險為例，各保險公司自行報保險局備查的車體損失險甲種減或乙種減的商品，雖然保險公司認為應屬於非新型態備查商品，但主管機關並不認同，認為這些商品要販售時須由產險公會重新認定為新型態商品且送件核准。

為了避免產險業再踩紅線，陳燦煌指出，未來類似問題會先請公會各委員會提出，並經理事會開會討論後，與主管機關溝通，同時也請業者恪遵法令，目標是希望在他任內或許可以讓產險業被罰款金額減半。

(工商時報)